नेपाल में चीन-यू.एस. की रस्साकशी

नेपाल की संसद ने MCC के हिस्से के रूप में अमेरिका से $500mn अनुदान की पुष्टि की

    नेपाल की संसद ने 27 फरवरी को सहायता एजेंसी मिलेनियम चैलेंज कॉरपोरेशन के नेपाल कॉम्पेक्ट के हिस्से के रूप में संयुक्त राज्य अमेरिका से $500 मिलियन के अनुदान की पुष्टि की। नेपाल के लिए अब तक की सबसे बड़ी अमेरिकी वित्तीय प्रतिज्ञा, इस पर चार साल से अधिक समय पहले हस्ताक्षर किए गए थे, लेकिन आलोचना के कारण अनुसमर्थन में देरी हुई कि इसने नेपाल की संप्रभुता को कम कर दिया। यह राशि सड़क और बिजली परियोजनाओं के लिए है। जबकि चीन ने नेपाल से कहा था कि वह इसे 'पेंडोरा बॉक्स' कहकर इसकी पुष्टि न करे, अमेरिका ने चेतावनी दी थी कि ऐसा करने में विफलता से उनके 75 साल पुराने द्विपक्षीय संबंधों की समीक्षा हो सकती है।

    नेपाल ने अमेरिका द्वारा निर्धारित 28 फरवरी की समय सीमा से एक दिन पहले सौदे की पुष्टि की, यह संकेत है कि नेपाल पर चीन का प्रभाव कम हो सकता है। और, अमेरिका के साथ बढ़ते बंधन के संकेत में, संयुक्त राष्ट्र महासभा में नेपाल ने यूक्रेन पर आक्रमण के लिए रूस की निंदा की - जबकि भारत और चीन ने भाग नहीं लिया। 2014 में, नेपाल ने क्रीमिया के रूस के कब्जे पर मतदान से परहेज किया था।

  `    सौदे को अंततः 12-सूत्रीय व्याख्यात्मक नोट के साथ अनुमोदित किया गया था जिसमें कहा गया था कि इसका कोई सैन्य या सुरक्षा घटक नहीं है और इसका भारत-प्रशांत में अमेरिकी रणनीति से कोई लेना-देना नहीं है - और अगर अमेरिका ने इस समझ का उल्लंघन किया तो नेपाल बाहर निकलने के लिए स्वतंत्र होगा। . आखिरी घंटे में एमसीसी के पक्ष में जो काम किया वह '12-सूत्रीय व्याख्यात्मक घोषणा' था जिसे संसद द्वारा उसी समय पारित किया गया था जब एमसीसी की पुष्टि की गई थी। इस घोषणा ने उन लोगों को शांत करने में मदद की जो एमसीसी का विरोध कर रहे थे क्योंकि यह सुनिश्चित करता था कि एमसीसी न तो यूएस एशिया-पैसिफिक रणनीति का हिस्सा था और न ही यह नेपाली संविधान से ऊपर था। फिर भी, विशेषज्ञों का मानना ​​है कि 12-सूत्रीय व्याख्यात्मक घोषणा सार्थक नहीं है क्योंकि एमसीसी ऐसी किसी भी चीज़ को मान्यता नहीं देता जिसका वह उल्लेख नहीं करता है।

    इस समझौते पर सितंबर 2017 में मिलेनियम चैलेंज कॉरपोरेशन (एमसीसी) के कार्यवाहक सीईओ, 2004 में अमेरिकी कांग्रेस द्वारा स्थापित एक स्वतंत्र द्विपक्षीय विदेशी सहायता एजेंसी और उस समय देउबा के नेतृत्व वाली सरकार में वित्त मंत्री ज्ञानेंद्र बहादुर कार्की के बीच हस्ताक्षर किए गए थे। MCC, जिसने निम्न और निम्न मध्यम-आय वाले देशों की मदद करने की मांग की, ने नेपाल को $500 मिलियन के अनुदान के लिए "योग्य" पाया, प्राप्तकर्ता को 400KV ट्रांसमिशन लाइन, तीन पावर सबस्टेशन सहित पावर इन्फ्रा परियोजनाओं के लिए एक और $ 130 मिलियन का योगदान करने के लिए मिला। , और भारत को छूने वाले 315 किलोमीटर के मार्ग के साथ 655 ट्रांसमिशन टॉवर, और पश्चिमी नेपाल में 105 किलोमीटर की चार-लेन सड़क। सौदे का विवरण जुलाई 2019 तक गुप्त रखा गया था, जब के पी ओली सरकार में वित्त मंत्री डॉ युबराज खातिवाड़ा ने संसद सचिवालय को इसके "समर्थन" के लिए नोटिस दिया था। यद्यपि इसे संसदीय अनुमोदन की आवश्यकता नहीं थी, कानून मंत्रालय के अधिकारी इस प्रावधान के कारण सुरक्षित खेलना चाहते थे कि नेपाल के कानून और सौदे पर विवाद की स्थिति में, बाद वाला मान्य होगा।

     जबकि देउबा को अमेरिका का करीबी माना जाता है, चीन के साथ जो बात होगी, वह यह है कि प्रमुख कम्युनिस्ट पार्टियों में से कोई भी नहीं - पुष्प कमल दहल प्रचंड के नेतृत्व वाला माओवादी केंद्र, माधव नेपाल के नेतृत्व में एकीकृत समाजवादी, या नेपाल की कम्युनिस्ट पार्टी-एकीकृत मार्क्सवादी लेनिनवादी के नेतृत्व में। पूर्व पीएम केपी ओली ने अनुसमर्थन का विरोध किया। पहले दो ने सरकार के साथ मतदान किया; यूएमएल तटस्थ रहा। पिछले जून तक, तीनों दल नेपाल की कम्युनिस्ट पार्टी में थे, और चीन ने उन्हें एक साथ लाने और चीनी और नेपाली कम्युनिस्ट पार्टियों के बीच दोस्ती को मजबूत करने के लिए खुले तौर पर काम किया था। यह सब तब चरमरा गया जब कम्युनिस्ट पार्टी तीन में विभाजित हो गई, जिसके परिणामस्वरूप नेपाली कांग्रेस नेता देउबा ने जुलाई में ओली को प्रधान मंत्री के रूप में स्थान दिया।

     आलोचकों का कहना है कि नेपाल अक्सर बाहरी दानदाताओं या मित्र देशों के साथ सौदों पर हस्ताक्षर करने में तत्पर रहता है, लेकिन उन्हें उसी तत्परता से निष्पादित नहीं करता है। सितंबर 2015 में पहली बार प्रधान मंत्री बनने के बाद, ओली ने नेपाल को चीन के करीब ले लिया, मधेसी लोगों की प्रमुख मांगों को पूरा किए बिना अपने नए संविधान की घोषणा को स्थगित करने से इनकार करने के लिए नेपाल को दंडित करने के लिए भारत द्वारा शुरू की गई महीनों की आर्थिक नाकेबंदी के खिलाफ जवाबी कार्रवाई की। जिनका भारत से घनिष्ठ संबंध है। चार प्रमुख क्षेत्रों - ऊर्जा, पर्यटन और आतिथ्य, भूकंप के बाद के पुनर्निर्माण और व्यापार और निवेश में चीन की भागीदारी तब से काफी बढ़ गई है। हाल के वर्षों में, इसने नेपाली राजनीति में अपने प्रभाव और वरीयताओं का खुलकर प्रयोग करना शुरू कर दिया है।

    नेपाल में चीन की उपस्थिति 2006 के बाद विकसित हुई परिस्थितियों के रूप में बढ़ी - अमेरिका और यूरोपीय देशों की बढ़ी हुई उपस्थिति, भारत के साथ बदलते समीकरण, और राजशाही से बाहर निकलना। जब शी ने अक्टूबर 2019 में दौरा किया, तो उनके पूर्ववर्ती की पिछली यात्रा को दो दशक से अधिक समय हो गया था। उन्होंने ऊर्जा, व्यापार और निवेश, भूकंप के बाद के पुनर्निर्माण, और पर्यटन और आतिथ्य में निवेश का वादा किया, क्योंकि चीन निवेश में भारत के साथ प्रतिस्पर्धा कर रहा था। चीन ने नेपाल की राजनीति में भी रुचि ली, जिससे प्रतिद्वंद्वी कम्युनिस्टों को 2018 के संसदीय चुनावों में एक साथ आने के लिए प्रोत्साहित किया गया। इसने नेपाल सेना सहित सरकारी एजेंसियों के साथ-साथ वाम दलों और प्रभावशाली नेताओं के साथ सहयोग बढ़ाया। और इसने अपने शिक्षण संस्थानों में हजारों नेपाली छात्रों के लिए द्वार खोल दिया है, और मंदारिन सिखाने के लिए नेपाल में कन्फ्यूशियस केंद्र खोले हैं। चीन एक तरह से नेपाल के भावी नेतृत्व में निवेश कर रहा है। इसलिए इसका हित दीर्घकालिक है, और यह प्रतिस्पर्धियों, मुख्य रूप से अमेरिका और भारत का सामना करने के लिए दृढ़ है।

      वांग की यात्रा चीन के लिए यह समझने का एक अवसर थी कि नेपाल में उसकी बढ़ी हुई भागीदारी परिणाम देने में विफल क्यों रही है। नई बड़ी परियोजनाओं की घोषणा करने के लिए वांग नेपाल में नहीं थे। नेपाल के लिए, यह चीन को आश्वस्त करने का एक अवसर था कि काठमांडू और उसके राजनीतिक दल, नेपाल की विदेश नीति के संचालन में वैध चीनी हितों को संबोधित करेंगे। अगर इस तरह का समझौता होता तो वांग की यात्रा ने अपना मकसद हासिल कर लिया होता। चीन-यू.एस. नेपाल में भू-राजनीतिक रस्साकशी तेज होने के लिए तैयार है, आने वाले वर्षों में नेपाली राजनीति का ध्रुवीकरण होगा। एमसीसी समझौते पर कमजोर राजनीतिक सहमति पहले से ही छिन्न-भिन्न हो रही है।

     चूंकि एमसीसी को अब संसद ने पारित कर दिया है, इसलिए गठबंधन सरकार की जान बच गई है, जो दांव पर लगी थी। लेकिन इसने सरकार को देश के ऊर्जा और परिवहन क्षेत्र के विकास के लिए एमसीसी के तहत विशाल धन का विवेकपूर्ण तरीके से उपयोग करने के लिए और अधिक जवाबदेह बना दिया है। नेपाली सरकार के सामने एक बड़ी चुनौती यह है कि उसने खर्च करने की अपनी क्षमता को सुव्यवस्थित नहीं किया है। ऐसी स्थिति में अमेरिकी अनुदान सहायता से वांछित परिणाम प्राप्त करना कठिन होगा। इसलिए, एमसीसी परियोजनाओं को समय पर पूरा करने के लिए सरकार और संबंधित एजेंसियों द्वारा सभी संभव प्रयास किए जाने की आवश्यकता है और इस प्रकार, भारत को अधिशेष बिजली के निर्यात को बढ़ावा देना चाहिए। इससे न केवल आय और रोजगार के अवसर पैदा होंगे बल्कि देश के आर्थिक विकास की दर में भी तेजी आएगी।